《清城區(qū)人民政府關于劃定河湖管理范圍的公告》政策解讀

發(fā)表時間： 2020-11-20 16:50 來源：清遠市清城區(qū)水利局 　　

關于《清城區(qū)18條主要河湖管理范圍劃定成果》的政策解讀




　　一、實施背景、依據(jù)和目標

　　根據(jù)《水利部關于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》（水河湖〔2018〕314號）和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣東省全面推行河長制工作方案〉的通知》（粵委辦〔2017〕42號）、《廣東省全面推行河長制工作領導小組關于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》（粵河長組〔2019〕1號）等文件精神，為切實加強我區(qū)河湖水域岸線管理保護，嚴格管控水域岸線等水生態(tài)空間，我局依法委托了第三方技術支撐單位開展我區(qū)18條主要河流、湖泊管理范圍劃定工作。

　　二、劃定的河湖名單

　　飛來湖；北江清城段、筆架河清城段、黃坑河清城段、濱江清城段、大燕河清城段、樂排河清城段、潖江清城段、文洞河、高田河、高橋水、迎咀河、銀盞河、龍瀝大排坑、海仔大排坑、瀾水排坑、神石電排坑、神石電排坑新村水庫支流。

　　三、劃定原則

　　1、有堤防的河道管理范圍

　　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)以及兩岸堤防和護堤地；有堤防的江心洲，堤防、護堤地及堤防迎水側以外屬于河道管理范圍。

　　（1）背水側護堤地范圍

　?、俦苯闪鞯牡谭篮秃葱l(wèi)重要城鎮(zhèn)或五萬畝以上農田的其他江海堤防，從背水側堤腳線起算三十至五十米。

　?、诤葱l(wèi)一萬畝至五萬畝農田的堤防，從背水側堤腳線起算二十至三十米。

　?、燮渌谭赖谋乘畟茸o堤地范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標準和《堤防工程設計規(guī)范》（GB 50286-2013）的有關要求劃定。

　?、艹鞘幸?guī)劃區(qū)內的堤防背水側護堤地范圍，由水行政主管部門會同自然資源、規(guī)劃等有關部門根據(jù)實際情況劃定。

　　（2）堤防已達標加固

　?、佻F(xiàn)狀背水側堤腳線清晰的，以堤腳線為基準進行劃界。

　?、诂F(xiàn)狀背水側堤腳線不清晰的，但內側堤肩線清晰的河道，可以內側堤肩線為基準確定堤腳線，再進行劃界。

　　③現(xiàn)狀堤身斷面不明確，需通過補測現(xiàn)狀斷面確定背水側堤腳線，斷面間距宜按200～500m布置。

　?。?）堤防未達標加固

　　現(xiàn)狀有堤防，但堤防未達標，且有經(jīng)批復、明確了設計斷面的規(guī)劃，可根據(jù)規(guī)劃斷面，確定河道管理范圍線。

　　2、無堤防的河道管理范圍

　　無堤防的河道，其管理范圍為兩岸歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)；無堤防的江心洲，歷史最高洪水位所淹沒范圍屬于河道管理范圍。

　　設計洪水位應當根據(jù)河道防洪規(guī)劃或者國家防洪標準規(guī)定的城市防護區(qū)、鄉(xiāng)村防護區(qū)的防護等級擬定。

　?。?）無堤防河道，無規(guī)劃要求

　　無堤防河道，又無規(guī)劃要求，山區(qū)河道按設計洪水位（或歷史最高洪水位）確定河道管理范圍；平原網(wǎng)河區(qū)河道按設計洪水位與岸邊交界線外延一定距離確定河道管理范圍。

　?。?）無堤防河道，有規(guī)劃要求

　　無堤防河道，且有經(jīng)批復的河道治理規(guī)劃，明確了設計斷面的，按規(guī)劃要求劃定河道管理范圍線。

　　3、湖泊管理范圍

　　湖泊管理范圍為湖泊設計洪水位以下的區(qū)域，包括湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼、湖水出入口，以及湖水出入的涵閘、泵站等工程設施及其管理范圍。

　　湖泊岸線帶已建設堤防的，應按有堤防的河道管理范圍的有關規(guī)定基礎上劃定湖泊管理范圍。

　　4、特殊情況

　　如堤防有缺口、不連續(xù)，可通過上下游有堤防段平順連接。

　　因交通、市政、土地整理等建設對堤身培厚、加寬后有明顯堤腳的堤防，其河湖管理范圍以背水側堤腳為基準確定，或以堤后排水溝外口確定。

　　因交通、市政、土地整理等建設對堤身培厚、加寬后無明顯堤腳的，其河湖管理范圍線劃定至少按達標堤防斷面確定堤腳線，再按管理要求劃定管理范圍線。

　　堤防直接為防洪擋墻或無明顯背水坡腳的，以堤身結構外邊界線為劃界基準。

　　四、管理原則

　　對上述管理范圍內的工程建設、侵占毀損水利設施等行為，水行政主管部門依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《廣東省河道管理條例》、《廣東省水利工程管理條例》進行管理。

　　禁止任何公民、法人和其他組織擅自在河道管理范圍內從事可能危及行洪及堤防等水利工程安全的建設或經(jīng)營活動，違者依法從嚴查處。

　　五、征求意見情況

　　我局就我區(qū)18條主要河流、湖泊管理范圍劃定成果征求了鳳城街、東城街、洲心街、橫荷街、源潭鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)、市生態(tài)環(huán)境局清城分局、市自然資源局清城分局、市林業(yè)局清城分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農業(yè)農村局共15個單位的意見。

　?。ㄒ唬┙?jīng)收集，鳳城街、東城街、洲心街、源潭鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)、市生態(tài)環(huán)境局清城分局、市林業(yè)局清城分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農業(yè)農村局共13個單位回復“無意見”。

　?。ǘM荷街回復意見為：我街根據(jù)排坑的目前現(xiàn)狀，由于歷史遺留問題，排坑部分坑段管理范圍的土地存在項目建設時已被實際征用，或對定界或埋種界樁造成一定的影響。

　　橫荷回復意見已被采納并反饋至技術支撐單位，技術支撐單位已按照反饋內容對設計方案作出了相應的修改完善。

　　市自然資源局清城分局回復意見為：我局對河湖管理范圍劃定無意見，但河湖管理范圍與已批、已建成項目及已有權屬地塊部分有重疊，建議征求相關權屬人意見。采納意見，我局已就我區(qū)18條主要河流、湖泊管理范圍劃定成果征求社會公眾意見。公開征求意見期間我局暫未收到社會對《清遠市清城區(qū)河湖管理范圍劃定成果（征求意見稿）》的意見或建議。

　　




　　清遠市清城區(qū)水利局

　　2020年11月18日




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